● 掌握《安全生產法》三次修訂的核心要點（尤其是“全員責任制”“雙重預防”“應急處置”等新增條款），提升法律條款與企業實際業務的匹配識別能力；

● 掌握企業各層級的法定安全責任清單，提升責任邊界厘清與“照單履職”的合規能力；

● 掌握《安全生產法》導向下的“合規診斷五步法”，提升企業安全制度、流程與法律要求的適配優化能力；

● 掌握“班前合規交底”“班中合規巡檢”“班后合規復盤”的標準化流程，提升現場安全管理的法律符合性能力；

● 掌握風險分級管控與隱患排查治理的“法律合規要點”，提升雙重預防機制落地的合規閉環能力；

● 掌握應急處置與事故報告的“法定時限、流程與證據留存要求”，提升突發事件應對的法律風險規避能力；

● 掌握安全生產合規文化建設的“案例滲透、培訓賦能、考核綁定”方法，提升企業全員的法律敬畏與主動合規能力；

●掌握安全生產行政復議、行政處罰應對的基礎技巧，提升企業面對監管檢查時的合規抗辯能力

第一講：筑基——《安全生產法》的核心框架與認知升級

一、《安全生產法》的演進邏輯與立法宗旨

1. 立法與修訂歷程的3次跨越

1）2002年出臺：“重監管”

2）2014年首次修訂：“重責任”

3）2021年第三次修訂：“重踐行”

2. 立法宗旨深層解讀

核心：“保障人民群眾生命和財產安全”

——如何落地到企業經營

1）決策邏輯

2）管理動作

3. 法律適用范圍

核心：“生產經營單位”的邊界

二、《安全生產法》的六大核心原則（與企業運營的關聯）

1. 堅持共產黨的領導，堅持以人為本，人民至上、生命至上的原則

2. 安全第一、預防為主、綜合治理原則

3. 全員安全生產責任制原則

4. 企業主體責任原則

5. 政府監管與社會監督相結合原則

6. 權責一致、獎懲分明原則

三、典型認知誤區與合規警示案例

誤區1：安全是安全員的事，與高管/主管無關

案例：某制造業企業總經理因未履行“投入保障責任”被罰款20萬元案例

誤區2：隱患整改只要做了就行，不用留記錄

案例：某化工企業因隱患排查無閉環記錄被責令停產整頓案例

誤區3：員工違規操作，企業無責任

案例：某建筑企業因未落實“培訓責任”，員工違規致事故被連帶處罰案例

第二講：明責——各層級崗位的法定安全責任清單

一、企業中高層高管的8項法定核心責任

1. 決策責任

2. 投入責任

3. 組織責任

4. 培訓責任

5. 風險管控責任

6. 應急責任

7. 報告責任

8. 監督責任

二、車間主管的10項法定核心責任

1. 傳達責任

2. 交底責任

3. 培訓責任

4. 監管責任

5. 勞保責任

6. 巡檢責任

7. 高危作業責任

8. 設備責任

9. 應急責任

10. 記錄責任

案例分析：某公司生產車間主管安全責任拆解

三、安全員的12項法定核心責任

1. 監督檢查責任

2. 條款解讀責任

3. 培訓組織責任

4. 雙重預防責任

5. 應急管理責任

6. 勞保管理責任

7. 設備合規責任

8. 高危作業監督責任

9. 事故調查責任

10. 數據報送責任

11. 合規預警責任

12. 檔案管理責任

四、基層骨干的5項法定核心責任

1. 遵守責任

2. 報告責任

3. 互保責任

4. 學習責任

5. 應急責任

案例分析：某公司基層骨干安全培訓案例

第三講：踐行——《安全生產法》落地的工具與流程

一、企業安全生產合規診斷工具：“五步法”

第一步：條款對標

工具：“條款-崗位-責任”對應表

第二步：現狀排查——識別合規缺口

1）訪談（中高層/主管/員工）

2）資料核查（制度/臺賬）

3）現場檢查

第三步：風險評估

工具：“合規風險矩陣圖”或LEC法劃定風險等級

第四步：整改計劃

工具：“責任人+整改措施+完成時限+驗證標準”的閉環計劃

第五步：效果驗證

工具：“回頭看”檢查、員工問卷、模擬監管檢查驗證整改效果

二、現場安全管理的“三環節合規流程”

1. 班前會：合規交底“三明確”

1）明確當日作業的法律風險點

2）明確違規操作的法律后果

3）明確應急處置的法定要求

2. 班中巡檢：合規檢查 “四必查”

1）必查制度執行

2）必查設備合規

3）必查隱患閉環

4）必查記錄完整

3. 班后復盤：合規總結“三評估”

1）評估當日合規執行情況（無違規項、一般違規項、嚴重違規項）

2）評估隱患排查效果（發現隱患數量、整改率、未整改原因）

3）評估次日合規重點（需提前準備的合規事項、風險預警）

案例1：某汽車零部件企業用“五步法”診斷出“員工培訓無考核記錄”合規缺口，通過制定“培訓考核簽字表”實現閉環

案例2：某機械加工車間通過“班前合規交底+班中合規巡檢”，將違章操作率從每月15次降至2次

案例3：某化工企業安全員通過“合規風險矩陣圖”，識別出“有限空間作業未檢測”為高風險項，制定“作業前檢測簽字流程”規避風險

第四講：控險——風險防控與應急的法律合規要點

一、風險分級管控的法律合規要求

1. 風險辨識：覆蓋“人、機、料、法、環”全要素

法律要求：“全方位、全過程”

2. 風險分級：按“紅、橙、黃、藍”四級劃分

細則要求：《企業安全生產風險分級管控體系細則》

3. 管控措施：針對不同等級風險制定對應措施

措施原則：工程技術、管理培訓、個體防護

4. 動態更新：當企業條件發生變動時需重新辨識風險

重點要求：新工藝、新材料、新設備、新技術

二、隱患排查治理的合規閉環管理

1. 排查頻次-3層次

1）中高層每月至少1次全面排查

2）車間主管每日1次車間排查

3）安全員每周2次專項排查

2. 隱患分類-2類型

1）一般隱患（立即整改）

2）重大隱患（停產整改，報監管部門）

3. 整改流程-6環節

發現隱患→登記入冊→制定整改方案→落實整改→復查驗收→銷號（每環節需簽字確認）

4. 記錄要求-6要素

——隱患描述、排查人、整改人、整改時間、復查人、復查結果

三、應急處置與事故報告的法律要點

1. 應急預案

1）風險評估、裝備清單

2）組織機構、處置流程

3）演練頻次、修訂周期

2. 現場處置：發生事故時需做到“三不”

1）不遲報（一般事故1小時內報縣級應急部門）

2）不瞞報（不得隱瞞事故傷亡人數）

3）不破壞現場（需保留事故證據）

3. 事故報告3大關鍵點

1）事故發生時間地點

2）傷亡情況簡要經過

3）先期應急處置情況

4. 善后處理

——按法律規定承擔賠償責任，不得與傷者或家屬簽訂“免責協議”

案例1：某礦山企業因未動態更新風險分級，新增設備引發事故，被處以30萬元罰款

案例2：某食品加工廠因重大隱患未停產整改，被監管部門責令停業整頓，負責人被拘留

案例3：某建筑企業事故后遲報2小時，被加重處罰，罰款金額從50萬元增至80萬元

第五講：固效——合規文化與持續改進

一、安全生產合規文化建設的“三滲透”方法

1. 案例滲透

——每月組織“合規案例分享會”（含企業內部案例、行業典型案例）

2. 培訓滲透

——將《安全生產法》條款融入新員工入職培訓、老員工年度培訓

工具：“條款+案例+實操”模式

3. 考核滲透

——將合規表現納入績效考核（如“無違規”加分、“違規”扣分），與薪酬、晉升掛鉤

二、安全生產合規持續改進的“兩機制”

1. 內部審核機制

——每季度由中高層牽頭，組織安全員、主管開展合規內審，出具內審報告

報告要素：問題、原因、整改建議

2. 外部對標機制

頻次：每年至少1次

——學習同行業標桿企業的合規做法，結合自身實際優化制度流程

三、合規糾紛應對基礎技巧

1. 監管檢查應對：提前整理合規檔案

1）如實提供資料

2）不推諉責任

3）及時記錄檢查意見

2. 行政處罰應對：

1）前期溝通

2）行政復議

3. 民事賠償應對

1）保留協商記錄

2）依法賠償金額

【課程總結與行動計劃】

1. 核心知識點回顧：《安全生產法》核心條款、各層級責任、落地工具、風險防控要點

2. 分組制定行動計劃：各崗位（中高層、主管、安全員、骨干）結合自身工作，制定 “1 個月合規改進計劃”（含目標、措施、時限）

3. 答疑與后續支持：解答學員個性化問題，提供《安全生產法合規工具包》（含責任清單、診斷表、臺賬模板）