● 深入理解國際國內形勢

● 系統(tǒng)理解2025年政府工作報告的核心要點和十大任務

● 把握當前中國經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的機遇與挑戰(zhàn)

● 提前謀劃十五五規(guī)劃

一、 為什么我們這么重視兩會

(一) 希望從兩會得到什么？

(二) 《政府工作報告》是什么？

1. 指導思想

2. 規(guī)范要求

3. 基本結構

4. 綜合體現(xiàn)

(三) 真正高明的管理者、戰(zhàn)略家都是審時度勢的高手

二、 過去一年的工作怎么樣？

(一) 當前的時代背景

1. 復雜局面下，我們要謀事，更要謀勢

2. 背景：黨的二十大：“世界進入新的動蕩變革期”

3. 世界迎來百年未有之大變局

(二) 中國經(jīng)濟形勢分析

1. 經(jīng)濟下行原因分析

2. 中國經(jīng)濟發(fā)展亟待解決的關鍵問題

(三) 從2024年經(jīng)濟政策演變看政策的延續(xù)性

1. 前三季度數(shù)據(jù)不及預期

2. 當前的經(jīng)濟問題是信心不足還是真的缺錢？

a) 案例：通脹還是通縮

b) 案例：刺激消費還是投資

3. 當前經(jīng)濟困局的核心在于內部有效需求不足

4. 全方位擴內需擺首位

三、 今年定下什么新目標

(一) 為什么說2025年是關鍵一年

(二) 預期目標

(三) 總基調

四、 要點解讀

1. 增長目標：“5%左右”目標

2. 物價：CPI目標下調至2%，首次低于3%

3. 赤字率擬按4%，歷史新高

4. 降準降息有空間

5. 財政：總量更積極，但結構更重要

6. 貨幣：適度寬松的貨幣政策仍是全年主線

7. “大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內需求”為首要任務

8. 促消費是擴大內需的第一任務

9. 房地產：關注超常規(guī)政策落地情況

10. “具身智能”首次被寫入政府工作報告

11. 建立國有企業(yè)履行戰(zhàn)略使命評價制度

12. 穩(wěn)樓市穩(wěn)股市

13. 穩(wěn)外貿穩(wěn)外資

14. 堅持在發(fā)展中化債、在化債中發(fā)展

15. “綜合整治‘內卷式’競爭”

16. 科技和民企：從制度上保障企業(yè)參與國家科技創(chuàng)新決策、承擔重大科技項目

17. 能耗政策的要求預計會比前幾年有所加強

18. 資本市場：加強戰(zhàn)略性力量儲備和穩(wěn)市機制建設

五、 十大工作任務

(一) 大力提振消費、提高投資效益、全方位擴大國內需求

1. 超長期特別國債3000億元支持以舊換新

2. 創(chuàng)新和豐富消費場景

3. 擴大健康、養(yǎng)老、托幼、家政等多元化服務供給。

4. 落實和優(yōu)化休假制度。

5. 完善免稅店政策，推動擴大入境消費。

6. 深化國際消費中心城市建設

(二) 因地制宜發(fā)展新質生產力、加快建設現(xiàn)代化產業(yè)體系

1.深入推進戰(zhàn)略性新興產業(yè)融合集群發(fā)展。

2. 建立未來產業(yè)投入增長機制，培育生物制造、量子科技、具身智能、6G等未來產業(yè)。

3. 深化先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)融合發(fā)展試點，加快發(fā)展服務型制造。

4.加快制造業(yè)數(shù)字化轉型，培育一批既懂行業(yè)又懂數(shù)字化的服務商。

5.持續(xù)推進“人工智能+”行動。

6.支持大模型廣泛應用。

7.大力發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、人工智能手機和電腦、智能機器人等新一代智能終端以及智能制造裝備。

(三) 深入實施科教興國戰(zhàn)略、提升國家創(chuàng)新體系整體效能

1.制定實施教育強國建設三年行動計劃。

2. 深入實施基礎教育擴優(yōu)提質工程。

3.擴大高中階段教育學位供給，逐步推行免費學前教育。

4. 扎實推進優(yōu)質本科擴容。

5.普及心理健康教育。

6. 強化關鍵核心技術攻關和前沿性、顛覆性技術研發(fā)。

7. 完善競爭性支持和穩(wěn)定支持相結合的投入機制。

8. 加強企業(yè)主導的產學研深度融合，從制度上保障企業(yè)參與國家科技創(chuàng)新決策、承擔重大科技項目。

9. 加快概念驗證、中試驗證和行業(yè)共性技術平臺建設。

10. 大力支持、大膽使用青年科技人才。

11. 完善海外引進人才支持保障機制，優(yōu)化外籍人才服務。

12. 深化人才分類評價改革和科教界“帽子”治理，建立以創(chuàng)新能力、質量、實效、貢獻為導向的人才評價體系。

(四) 推動標志性改革舉措加快落地、更好發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用

1.國有企業(yè)履行戰(zhàn)略使命評價制度

2. 綜合整治“內卷式”競爭

3.建設統(tǒng)一開放的交通運輸市場，降低全社會物流成本

(五) 擴大高水平對外開放、積極穩(wěn)外貿穩(wěn)外資

1. 促進跨境電商發(fā)展

2. 推進服務業(yè)擴大開放綜合試點示范

3. 培育綠色貿易、數(shù)字貿易等新增長點

(六) 有效防范化解重點領域風險、牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線

1.房地產

1）合理控制新增房地產用地供應

2）盤活存量用地和商辦用房

3）拓寬保障性住房再貸款使用范圍

2.地方債務

1）做好地方政府隱性債務置換工作

2）加快剝離地方融資平臺政府融資功能

(七) 著力抓好“三農”工作、深入推進鄉(xiāng)村全面振興

1.支持發(fā)展現(xiàn)代設施農業(yè)，全方位開發(fā)食物資源

2.統(tǒng)籌建立農村防止返貧致貧機制

3.脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接總體評估

4.做好“土特產”文章

(八) 推進新型城鎮(zhèn)化和區(qū)域協(xié)調發(fā)展、進一步優(yōu)化發(fā)展空間格局

1.提升京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢區(qū)域的創(chuàng)新能力和輻射帶動作用

2. 支持經(jīng)濟大省挑大梁

3.深化東、中、西、東北地區(qū)產業(yè)協(xié)作，推動產業(yè)有序梯度轉移

(九) 協(xié)同推進降碳減污擴綠增長、加快經(jīng)濟社會發(fā)展和全面綠色轉型

1. 全面推進以國家公園為主體的自然保護地體系建設

2.扎實開展國家碳達峰第二批試點，建立一批零碳園區(qū)、零碳工廠。

(十) 加大保障和改善民生力度、提升社會治理效能

1. 就業(yè)

1）創(chuàng)造新的就業(yè)機會

2）強化大齡、殘疾、較長時間失業(yè)等就業(yè)困難群體幫扶。

3）加強靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權益保障

4）多勞者多得、技高者多得、創(chuàng)新者多得。

2.大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟

3.醫(yī)療

1）優(yōu)化藥品集采政策

2）以患者為中心持續(xù)改善醫(yī)療服務

3）居民醫(yī)保提高30元

六、 未來經(jīng)濟發(fā)展預判

(一) 總體判斷

1.短期承壓，中長期機會大于風險

2.時代發(fā)展的機遇屬于大格局者

3. 四新及應用場景蘊藏重要發(fā)展機會

4. 重視國家戰(zhàn)略與區(qū)域戰(zhàn)略

(二) 機遇

1. 國際環(huán)境機遇

1）全球經(jīng)濟格局重塑和全球經(jīng)濟治理

2）“一帶一路”倡議深化和高水平對外開放

3）國際科技合作加強

2. 國內經(jīng)濟機遇

1）消費結構升級

2）新型城鎮(zhèn)化建設

3）綠色發(fā)展

(三) 挑戰(zhàn)

1. 國際環(huán)境挑戰(zhàn)

1）全球經(jīng)濟增速放緩

2）地緣政治博弈激烈

3）全球產業(yè)鏈供應鏈調整

2. 國內經(jīng)濟挑戰(zhàn)

1）投資消費出口增長放緩

2）產業(yè)轉型升級壓力

3）人口老齡化問題日益嚴重

3. 產業(yè)升級與社會轉型挑戰(zhàn)

1）產業(yè)鏈競爭力亟需提升

2）社會保障覆蓋面仍處在較低水平

3）教育、醫(yī)療、社保、養(yǎng)老等民生短板

4. 其他挑戰(zhàn)

1）資源環(huán)境約束加劇

2）城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡問題仍然突出